和田昆冈机场为南航“和田乡村振兴号”飞机首航“过水门”

未来的国家统一和基本法实施中，法治是最大的公约数，包含着国家统一与稳定的价值共识。

它充分体现了以法治国的精神，坚决维护了法律的权威，认真贯彻了社会主义民主和法制的各项原则，在国内外引起了强烈反响，具有除旧布新的重大意义。二是国家政治权力的结构民主，如国家机构内部立法、行政、司法机关，要在党的领导下实行科学分工，并形成健全的监督机制。

法制文明属于制度文明的 范畴，是现代文明的重要组成部分，一个现代化的社会，必然是一个法制完备的社会，依法治国反映了现代化建设的内在要求。党的十七大重要的贡献是科学发展观的提出。什么叫国家治理现代化？我们都知道工业、农业、科学技术、国防四个现代化，从十八大的精神理解国家治理现代化的一个根本点就是法治，也就是十八大报告所强调的法治是治国理政的基本方式。记者：刚刚闭幕的四中全会专门就全面推进依法治国若干重大问题作出了决定，其重大意义在哪里？ 李步云：四中全会揭开了建设法治中国的新篇章，是中国实行依法治国方略的第二个里程碑的关键性标志，它描绘出了建设法治中国的宏伟蓝图。结合论认为人治和法治都有必要，两者应结合起来。

记者：这五个节点是否可以认为是我们最终确立以法治为治国理政的基本方式所做的一系列实践准备？ 李步云：是的。具体是哪两个？ 李步云：在我看来，党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家，以及1999年第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，把依法治国正式写入宪法，规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。发生事件之后，再随机出台处理原则，随势而为，政策治国，跟着社会状况，随时变化。

法治是将矛盾带上法庭，理性管理国家。进入专题： 依法治国 。薄、王下台，重庆马上变了基调。市场经济就是法律经济。

中共十一届三中全会后，中共就汲取文化大革命的惨痛教训，逐渐形成并提出了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的治国命题。要把这事变成案子，他就是观众了。

宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。而人治是搞运动，像到处游行，把嫌疑人拉到广场上宣判，公开处理大会，一下子从重打击，一下子从轻放过。第三个内容就是司法独立问题。但是，在中国三十年大举立法，产生了近300部法律，基本做到有法可依的情境下，有法必依、执法必严、违法必究这三项内容却一直被损害和违反。

第二个特征，是事先之治还是事后之治。第一个特征，法治是多数人之治，法律是大家合意的表示，全民意志的表示。概括这些讲话，四中全会将要倡导的法治的基本含义是：1、依法治国将加强和改进党的领导和主导，党的意志要通过制订法律来实现。这些观念貎似有一定的矛盾性，但用阶段目标和长远目标的发展观去理解，就能基本理清脉络。

  依法治国应厘清权治和法治的矛盾 依法治国是一个很庞杂的命题。坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。

这就是按照规则治理，而不按照权力治理。产生了对法治的强烈需求。

  本文作者系中华全国律师协会宪法人权委员会副主任、中国人民大学律师学院客座教授、一级律师。  习近平依法治国观的核心内容 习近平的依法治国思想，是从地方到中央，局部到全局，逐步形成的。2002到2007年，习近平主政浙江，先后任省委副书记、代省长，浙江省委书记、省人大常委会主任。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。有侦查，有起诉，有辩护，有开庭，有上诉，全部是按照《刑事诉讼法》来的。2、人民主权和政党意志的高度一致，认为党代表了人民的根本利益，坚持了党的领导，就是坚持了人民主权。

这就是法治的长远的目标，不可能一蹴而就。在中国的国有经济主导的模式下，过去主导市场、担任市场裁判员的政府，已经不只是守夜人，而是经济竞争的直接参与者，是一个营利性的政府大公司，自己直接卷入盈利活动，成了交易的一方。

要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。他强调：中国已经形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。

而人治是一个人的意志，凭批示，我这个领导要怎么办就得怎么办，这就是人治。这十六字方针其实包含了依法治国的基本精神。

多数人之治和个人之治，都是治理，但意志来源和代表性不一样。只有不断推进人民民主，提高法治化水平，才能确保发展健康安全、人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。政府不能在出让土地时，是卖方，在发生土地买卖纠纷时，自己又成为法官，判自己有理。用法律的头脑、法律人的思维治国。

如果他要把法制过程当中的问题变成案子，咱们搞了这些年案子，他行吗？搞政治我们只有一半的主动权。没有法治的稳定和理性的基调，而是一种狂热的运动。

我们强调法治，就是要限制那种不受制约的随心所欲的权力。在全国，只有重庆这样全面地摧毁了民营企业的基础。

不能让政府随心所欲地在事中、事后去解释法律，不能让政府自己担任自己的法官。要让法院在审判时，有一个稳定的事先明确的标准。

进入法制轨道，我们就有了全部主动权。1978年中共十一届三中全会以后，法学界总结文革教训，提出了限制权治、祟尚依照法律规则治国的思想。这次的十八届四中全会，将近二十年来依法治国的探索，直接上升为中央全会的主题。重庆的打黑，表面上都是依法办事的。

2006年浙江省委作出了建设法治浙江的重大决策，颁布《中共浙江省委关于建设法治浙江的决定》，法治中国在省域层面开始大胆实践与探索创新。中共十八大之后不久，2012年12月，习近平在《首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会讲话》中说：坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的高度，提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的思想。

从他最近的一系列讲话中，其实也已经展示了基本的精神。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导。

企业、政府、法院，都要无条件地遵守。不因权废法，不因人废法。